新形势下国际旅行卫生保健中心发展趋势探讨

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摘要：0 引言 近年来，国家与国家之间人员流动越来越紧密，新冠肺炎在全球传染也越来越严重，这些新问题的出现，为国际旅行卫生保健事业的发展提出了全新的挑战。根据世界卫生组织最

0 引言

近年来，国家与国家之间人员流动越来越紧密，新冠肺炎在全球传染也越来越严重，这些新问题的出现，为国际旅行卫生保健事业的发展提出了全新的挑战。根据世界卫生组织最新统计，境外人员进入别国可能引起新冠肺炎疫情的大暴发，如果不做任何防控措施感染率将在96%以上。因此，如果对于来自国际的传染病不做防控，那么很容易演变成公共卫生事件。在新形势下，如何改善国际旅行卫生保健中心的发展模式，有效防控国际传染病传入传出，如何做好主责主业，已经成为国际卫生保健中心发展的重要关注内容。

1 国际旅行卫生保健中心(以下简称保健中心)的现状与困难

1.1 进出境人员对健康危害的认识较低，保健中心工作开展困难

中国作为国际化大国，每天都需要面对来自不同国家的游客，大量的本国人员也会去往其它国家。国际旅行卫生保健中心工作面对的第一个难题，就是这些外来人员，以及出国人员，由于生活环境和生活条件不同，其对健康危害的认识程度也不同。以新冠肺炎为例，自新冠肺炎疫情暴发以来，中国采取了卓有成效的防控措施，出入境人员防护意识较高，疫情防控的效果较好。而有些国家则实行群体免疫，并没有意识到新冠肺炎疫情的危害。正是由于进出境人员对疾病的危害存在较大的认识差异，造成口岸保健中心的工作难以开展。

1.2 保健中心发展各地不均衡

各地发展不均衡，是国际旅行卫生保健中心发展面临的另一个困难。保健中心发展的不均衡主要体现在地域差异上，主要是因为中国经济发展的不平衡造成的。在经济发展较好的地区，保健中心得到的政策支持和财政支持较为充足，与市场的融合较好，发展较为顺利。但是，在经济欠发达地区，保健中心的发展往往较为落后。其中主要原因是当地的政策和财政很难对保健中心有所倾斜，此造成了各地保健中心发展的不均衡。

1.3 保健中心人才配置不足

保健中心人才配置不足，是保健中心发展面临的另一个普遍问题。保健中心大部分属于非营利组织，因此对于国家和地方财政具有依赖性。但是，近些年来国家和地方财政对保健中心倾斜不足，这就导致保健中心自身的财力无法留住高层次人才，只能维持在勉强能够运转的水平。其次是改革导致的专业人员和非专业人员的比例严重失衡。以哈尔滨海关隶属的关东宁海关保健中心为例，东宁保健中心编制12人，实在编人数8人，这8人中从事医学专业的人员仅2人，其它6人都是非医学专业的，医学专业人员配置的不足，也使得保健中心的功能难以得到完全发挥。

2 影响国际旅行卫生保健中心管理的因素

2.1 事业单位的改革

事业单位的改革是影响国际旅行卫生保健中心发展的主要因素之一。在计划经济体制之下，保健中心主要依赖国家和地方财政维系运转。但是，这种运营方式往往会导致效率低下，服务质量难以提升。对事业单位进行改革，将卫生保健中心由官方机构逐步向公益二类组织转变，是保健中心发展的重要方向，也是影响保健中心未来发展的主要因素之一。

2.2 法规与政策的调整

随着我国行政法规的调整以及民法典的颁布，保健中心发展所依据的法规和政策也出现了较大的调整。从法规角度来看，我国法律法规并没有专门对保健中心进行规制。但是，从法律体系角度来看，保健中心已经被包含在法律体系之内，如防疫法、卫生防治法、国境卫生检疫法等。从政策角度来看，不论国家政策还是地方政策都愈发重视保健中心的建设，但是与当下保健中心相匹配的发展模式仍然在探索当中。

2.3 国际旅游医疗服务卫生保健体系的逐步健全

在很长一段时期之内，我国在很大程度上已经大力推进国际卫生保健医疗保障体系建设，形成在国际旅游卫生保障体系当中主要以基本保健和国际旅游医疗保障为主体，各种其它医疗卫生保障为补充的多形式模式，除此之外，还有专门的商业健康保险为其作保障。由此形成了医疗和商业保险为基础和为补充的多层次、宽领域、全民覆盖的医疗保障体系。中国在国际旅游医疗服务卫生保健体系当中，已经将全国推广的最为普遍的基本医疗保险参保人提升到了数亿人数，医疗服务体系逐步健全，对保健中心面向社会开展医疗服务奠定了基础。

2.4 新型传染病对公共卫生体系的威胁

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文章来源：《养生保健指南》 网址: http://www.ysbjznzz.cn/qikandaodu/2021/0708/923.html

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